社会治理网格化的“神经中枢”
——聚焦社会治理指挥中心
按：近日，中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室印发《关于加强社会治理网格化管理工作的意见》（常办发〔2016〕6号）规定，市、各区县（市）建立社会治理指挥中心。
日落月升，时光荏苒。
3年前，在武陵区居民的“完美”生活中，当一群谓之“网格员”的俊男靓女出现时，很多人或许都还记得当时的第一反应——“他们是干什么的？”继武陵区开展试点后，2014年，网格化管理在我市全面铺开。如今，“人在网中走，事在格中办”，令百姓受益并为此点赞。如果将这张网比作人体，网格员就是神经末梢，“中枢”无疑是各级社会治理指挥中心。
创新模式“高大上”
位于智慧大厦的常德市社会治理指挥中心，主要负责全市社会治理网格化和综治信息化的指挥调度、协调监管和考核督导。5月24日，记者刚来到这里时，就被一面巨型的显示屏震住了。“互联网 社会治理”的创新模式，让人听起来就顿觉“高大上”。
近年来，我市社会治理网格化工作紧紧围绕市委、市政府推进完美社区、智慧常德建设的决策部署稳步推进。按照“全统一全融合”的建设目标和全市“一网通”的要求，进一步完善了全市社会治理网格化综合信息平台的功能应用。其中，365社会治理平台主要用于社会治理和平安建设，目前已具备297项管理功能；1314社区服务平台则主要应用于公众服务和社区自治，已有116个功能项。
据悉，全市目前共划分网格8631个，配备专兼职网格员7560名，凭借他们的运转发力，我市已录入户籍人口500多万人，流动人口接近9万。经工作人员的一番操作演示，“大数据”的功用在此显现得淋漓尽致。在“重点青少年”一项中，趋势图一目了然，还能通过类型分布图，对年龄情况、人员类型、文化程度等细分结构做进一步分析。另外，其中的舆情监测系统，运用爬虫技术对国内多家热门网站的敏感信息进行“爬取”，方便及时了解我市的舆情动态。“‘大数据’绝不只是单一的数字。”一位负责人介绍，一两件事发生可能是偶然，但长年累月统计下来，我们就能从中摸清规律，有的放矢地对此类现象进行处置。
今年，我市将着力推进各级各部门单位全面应用365社会治理平台和1314社区服务平台，首批推行的市直部门有26个，主要任务包括基础信息共享，平安创建、矛盾纠纷多元化解联动等社会治理模块，以及民政、教育、人社、卫计等部门涉及的公共服务。
“网格”资源凸显威力
率先进行网格化管理试点的武陵区，这张“网”的威力已经让群众有了深切体会。
5月3日上午11时许，武陵区穿紫河街道新邦壹品小区一高层居民楼发生火灾，浓烟从各层楼道弥漫散发，周围一公里内均有浓烈刺鼻的焦糊气味。消防及公安、安监、电力、医疗、交警等部门救援力量赶到后，现场指挥组迅速吹响了和火魔斗争的冲锋号。
“楼里被困多少人？赶紧搞清楚！”
“报告！核实有28人，我们已经逐户通知了。看！这是被困人员的具体位置。”
“干得漂亮！”
就在大家紧锣密鼓疏散现场群众时，由网格员、民警等组成的信息采集组，通过社会治理指挥中心，从网格化管理系统中调集了起火楼栋的居民信息，逐层逐户电话通知核实，精准确定了被困人员的情况，方便灭火救援组开展针对性营救。约1个小时后，大火被成功扑灭，救援人员点对点营救被困居民28人，无人员伤亡。
“我们在职网格员有500多名，他们每天在自己的网格内巡查，发现问题及时上报，实行采办分离。”武陵区社会治理指挥中心副主任董奇介绍，每名网格员管理350户左右范围，他们扮演着千里眼和顺风耳的角色。“这就避免了以往有些人遇到事时，找不到有效的解决途径。”
前不久，网格员谢科在工作走访中，市体育局宿舍6楼一位居民反映，由于不知道正确的处理途径，家中阳台上马蜂窝越来越大，存在极大的安全隐患。谢科迅速现场拍照上报，由于街道没条件处理，区指挥中心将此事分流至消防部门。很快，消防官兵赶到将马蜂窝摘除。及时为群众办了事，大家的称赞中，自然少不了网格员的那一份。
网格化社会治理涉及面广，区指挥中心整合资源带来的优势，给很多职能部门的日常工作带来极大便利。“网格员是个综合管理岗位，不光是搞信息采集，还能成为质监、消防等部门的有力后补。”他说，以特种设备管理这一块来说，全区有1000多台电梯，网格员定期走访督促维保，并将相关信息录入系统中，分临期三月、一月预警和过期报警三种，打开系统就能一目了然，一改相关部门大面积撒网排查“难上难”的困境。
指挥功效立竿见影
小到邻里琐事，大至舆情引导，指挥中心作为社会治理的“神经中枢”，就不得不提其指挥调度的功能。拿鼎城区来说，他们的网格化综合信息平台已经实现了横向与31个部门，纵向与全区4个街道、22个社区、93个网格的4级服务管理联动，这样拧出的一支长鞭，在指挥中心的调度下将问题击个粉碎。
2015年4月27日，红云街道停车场社区网格员陈蓉在巡查中，发现了一个无证生产油漆稀释剂的黑作坊，于是赶紧将情况上报。很快，在指挥中心的调度下，工商、公安、环保、消防部门以及街道办迅速联动，第一时间完成了走访取证。3天内，区综治办组织相关部门召开事件处置调度会，决定联合执法，铲除了这颗隐藏在居民区里的“毒瘤”。
同年10月，鼎城区大桥南商圈美化提质改造项目全面启动，对以桥南市场为中心的4条临街商铺进行重塑，致使1000多户商家的生意受到暂时影响，也给18000多名市场从业者出行带来不便。一时间，商户、居民以及消费者怨声载道，各种矛盾和安全隐患问题急剧凸显。鼎城区社会治理指挥中心先后收到多名网格员上报的预警信息后，迅速组织相关部门采取稳控举措。住建部门要求施工队伍加强安全意识，并张贴醒目的提示标语；公安机关加强治安管控和防范，网格员引领街道和社区干部积极登门入户，耐心解释宣传，一场有可能引发的群体性事件在苗头阶段便被有效化解。
(鲁融冰 孙晓波)
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