鼎城区丁家港乡杨公庵村采用“一三六九”人民调解模式确保矛盾不出村组-凯发k8国际首页登录

　　鼎城区丁家港乡杨公庵村有18个组、562户、1658人。近年来，该村采用人民调解“一三六九”（一支队伍、三种排查、六种谈心、九法调解）工作模式，调解矛盾纠纷65起。实现了家庭纠纷不出户，邻里纠纷不出组，小矛盾不出村，大矛盾不上交。先后被省、市授予“预防民间矛盾激化先进集体”光荣称号。
　　一、组建一支队伍
　　成立了村支部书记任主任，妇女主任、会计任副主任，乡人大代表、退休老干部、老教师代表、村民小组长、群众代表为成员的人民调解委员会。村人民调解委员会将辖区划成3个片，每片成立1个调解小组，村干部任组长，由群众推选出6名懂一定法律知识，口头表达能力强，在群众中有亲和力、有威信、乐于管事、善于调解的村民任调解员和信息员。人民调解员在选聘程序上，先由农户代表会推选出候选人，交村民代表大会通过，填写《村人民调解员审批表》，向村民公示无异议后，再报乡人民调解委员会备案。
　　二、运用三种排查
　　一是定期全面排查。调解小组每旬开展一次全方位、拉网式排查。村人民调解委员会对排查出来的矛盾纠纷、信访苗头、治安隐患等问题建立台账，明确专人限期化解调处。二是重点对象排查。对村内3名刑释解教人员、16名特困户、9名复退人员、68名石门皂市水库移民，安排村组干部、党员坚持每月一次（排查）家访，及时掌握他们的思想动态，尽力帮其解决生产、生活中的实际问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是特殊时段排查。法定节假日、“两会”等重点时段加大矛盾纠纷排查力度，村调解委员会根据排查出来的矛盾纠纷及时调处化解。
　　三、实行六类谈心
　　一是纪律教育谈心。矛盾纠纷当事人牵涉到党员时，村调解委员会安排调解员中的老党员与其谈心，重温入党誓词，当好维护社会和谐的带头人。二是政策宣传谈心。调解员请相关部门的人员一同上门与当事人谈心，参照有关法律政策宣传解释，对症下药。三是扶贫帮困谈心。对生产、生活确有困难的，调解员了解情况后主动陪同当事人到乡、区向有关部门汇报，对符合政策的，帮其解决实际困难。四是亲情友情谈心。当有血缘或近亲关系的双方当事人发生矛盾纠纷时，调解员邀请当事人的长辈主动到当事人家中与其谈心，促成和解。五是典型引路谈心。个别农户因夫妻矛盾或婆媳纠纷闹得家庭不安宁，经济难发展，调解员就邀请致富有方、家庭和睦的户主上门传授家和万事兴的道理和快速致富的方法。六是项目公示谈心。村里遇到修建公路、安置移民、房屋拆迁和村级班子换届等重大事情时，先向村民公示。对心存疑虑的群众，调解员逐户上门谈心，争取他们的支持，减少群众不理解而产生的矛盾纠纷。
　　四、坚持九法调解
　　一是避让锋芒调解。矛盾双方当事人脾气暴躁，互不相让时，调解员分别做当事人的工作，尽量缓和冲动情绪后再调处。二是公众评议调解。当矛盾双方当事人蛮横不讲理、互不认错时，调解员邀请和当事人关系好的亲属、朋友、长辈一起参与调解，把问题摆到桌面上，释疑评理，解决矛盾纠纷。三是冷却处理调解。双方当事人发生矛盾纠纷时，调解员让双方先回家相互反思，等气消了再进行调解。四是宣泄排气调解。矛盾双方当事人都觉得自己委屈时，调解员先让他们“放气”，待平静后再调解。五是换位思考调解。调解员让双方当事人换位思考后再调解。如6组朱某两老七十多岁，生活十分困难，膝下三儿两女，为赡养义务相互推诿，导致2010年除夕二老无家可归。调解员把其儿女及六个孙儿、孙女叫到一起，让儿女们听听六个晚辈养老的意见。朱某的儿女听得泪流满面，争着接老人回家过年。六是承诺兑现调解。为防止双方当事人反悔，调解员让双方当场在调解文书上立下字据，按上手印。七是中间搭桥调解。矛盾双方当事人对调解员的意见听不进去时，调解员就邀请和双方当事人关系好的同学或亲友协助做工作调处。八是激励向上调解。对双方当事人因偏听偏信一时冲动引起的矛盾，调解员引导双方当事人多包容对方的过错，促其和好。九是信访代访调解。对一些上了年纪、出门行走不便的老人请求区乡解决的问题，调解员及时与上级主管部门衔接，代其调处。

　　（鼎城区丁家港乡综治办）