平安村里好支书　纠纷调解不出村-凯发k8国际首页登录

　　在湖南省汉寿县大南湖乡的一个偏远小村——金盘岭村，有一位把人民调解工作一马当先的好支书张祖爱，任职七年来，共调处各类矛盾纠纷137件，调解率100%，调解成功率100%。该村现有农户258户，村民1097人，七年来，在张祖爱的带领下，村民们一门心事奔富裕，求发展，全村政通人和，70%以上的村民都修建了楼房，上万元的存款户达80%。这里偷鸡摸狗的不良现象很少发生，也没有发生过一起因纠纷调处不当或不及时引发的自杀、群体性械斗和集体上访事件，更没有发生过一桩刑事案件，真正做到了小事不出组、大事不出村，急事不隔夜，是全县有名的“平安村”。

一个承诺担重任

　　七年前，金盘岭村有耕地面积4066亩，其中低湖田1102亩、浅湖270亩，由于地势低洼，其中有一半面积不保收，排渍需两级提水，共同生产费特别重，同时，因其他方面的原因，该村陷入了沉重的债务怪圈，各项工作举步维艰，到2001年共负债126.7万元。2001年底，通过党员和群众海选，刚满30岁的张祖爱以最多的票数当选为村支部书记兼人民调解员。上任伊始，在村民大会上张祖爱许下了一个承诺，即全心全意为村民服务，不谋私利，坚持原则，消赤减债，带领村民将金盘岭村建设成一个生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。随后，又与村支两委研究讨论制定了村规民约，坚持四民主，两公开，对涉及到村民利益的事项，村民委员会提请村民代表会议讨论决定，定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容，自觉接受群众的监督和检查。同时抓住税费改革这一契机，采取有效办法，消赤减债。一是挂钩顶抵销帐。首先是要求党员干部有欠款的主动与债权人挂钩结清欠款，此举化解债务1.8万元。其次要求本户既有债权又有债务的直接冲抵，此举化解债务0.7万元。再次要求直系亲属与村有债权债务关系的，挂钩顶抵，此举共化解债务9.1万元。二是拍卖资源销帐。针对顶抵后尚有115.1万元债务的状况，经过工作班子的认真研究，决定拍卖村级资源偿还债务，确定资源拍卖的期限是10年。拍卖大会非常成功，共拍卖路道杨树6500株，26万元；270亩浅湖18.9万元；低湖田640亩，70.2万元，因部分资源的价格因竞争超出当初议定的价格，除所有债务一举全部结零外，尚剩低湖田462亩，由村集体招标发包。仅仅一个月时间，困扰多年的126.7万元债务全部结零，同时，回收债权11.6万元。

　　一个村就是一个家，家和万事兴，村民之间不和就是有矛盾，有矛盾就有调解的必要。为加强矛盾纠纷排查治理力度，张祖爱注重村组调解网络的建设，村有调解委员会，11个村民小组也都建立了调解小组，在全村人口比较集中的纠纷多发地段，驻村中秋酥脆枣基地、渔场、珍珠养殖场等还建立了3个联合调解小组，形成了一个覆盖全村、点面结合的调解网络。在搞好网络建设的同时，还建立了村干部轮流值班、民情分析、入户专访、上门回访、纠纷调处登记、现场处置、法制宣传、学习培训等十项制度，确保了调解工作的顺利开展。由于工作到位，近年来，村民们，想的是安定，图的是发展，说短论长闹纠纷的越来越少了。

一片真心解心结

　　张祖爱是个热心的人，不管何时何地，只要有人哭着、吵着要他给评评理、主持公道，他总是尽其所能，一片真心，想着法子帮人解“结”。在长期的纠纷调处过程中，张祖爱总结出了“因、查、了、赞、批、补、集、快、苦”的“九字”调解法，即调处纠纷要因人、因事、因情而动，查明纠纷的来龙去脉及因与果的关系，了解当事人双方分别所要达到的目的，赞赏和表扬对启发教育村民有效的事和人，批评不良思想，依法依理补偿受损方的损失，集中集体的智慧、集体的意见，快调速处，还要有吃苦受累为民排扰的思想。3月春插时节，该村二组胡某的腿被本组丁某的摩托撞伤，胡某是家里的主要劳力，现在腿被撞伤，一年的收成眼看成了泡影，胡某急火攻心，硬要找丁某拼命。张祖爱闻讯，立即召开村调解委员会和村理事会议，决定动员村民开展支援胡某春耕活动。第二天40多位村民在张祖爱的带领下，将胡某家15亩田全部抢插，胡某感动得热泪盈眶，丁某也主动将损害赔偿费用全部交到胡某手中。9月上旬，该村六组60多岁的李某向张祖爱“告状”，称本组村民罗某给晚稻打草籽药杀草时，杀死了他邻地插得迟的晚稻。张祖爱听后，便立即跑到地里调查情况。罗某说因为两家田土挨得近，不小心将草籽药打到了李某的地里，谁让李某晚稻插得迟呢，如果早点插李某还应感谢他帮着除了草。张祖爱说，你将杀草籽的药打到李某的田里，虽说是不小心，但造成了李某大量晚稻死亡是明摆着的事实,更何况李某子女都在外地工作,做为同村邻里,应多帮衬才对。罗某自知理亏,哑口无言.随后张祖爱又实地丈量被药死的禾苗有一分多田，经反复调解，罗某补偿李某稻谷60斤，就这样60斤稻谷平息了一场纠纷。

一腔赤诚护平安

　　今年3月，村民陈某58岁的母亲到县城访亲时，被一辆摩托车冲撞而死，得知噩耗的陈某召集100多名亲友赶到县殡仪馆，要将母亲的尸体抬往肇事者家里。张祖爱闻讯，带领村调委会人员及村组干部立即赶到现场。张祖爱首先代表村支两委、村理事会、调委会全体成员向死者致哀，向死者家属表示沉痛的慰问，拥向肇事者家的队伍慢慢的停了下来。张祖爱又借机劝说：我们是同村邻里，你失去了母亲，我们失去了亲人，同样悲痛，心情是一样的。眼前要紧的还是让你母亲入土为安。你母亲的为人，全村人人皆知，她是一个明事理的人，如果生死循环，你母亲绝对不会同意你把她的尸体东抬西摆。现春耕正忙，别误了农时，赔偿问题要依法办事，要相信党的领导，国家的法律，肇事者不管有多大的责任，都应承担，他跑不掉。不赔，村调委会不会放过他。一席话，感动了在场所有的人。陈某等人纷纷表示，听张书记的，服从村调委会的安排。张祖爱又将调委会成员和村组干部分成两组，一组协助陈某等人办理丧事，另一组负责与肇事方联系，协商赔偿事宜。事不宜迟，当晚11点钟，组织双方当事人召开协调会，就事故责任划分、赔偿等事宜进行协商。当天边微露曙光的时候，双方终于签署了调解协议。至此，死者入土为安，生者不再闹事，一场即将引发的抬尸闹事群体性事件，在张祖爱等人通宵达旦的调处下很快得到了平息。

　　今年8月三伏天，抢收了一整天早稻的年仅47岁的村民杨某，回到家后，突然感到肚子剧烈疼痛，并上吐下泻。家人赶忙请来在邻镇开诊所的老熟人邱医生，邱医生初步诊断为肠炎，并注射了七瓶吊水，临走，邱医生还是建议杨某家人送杨某去县医院仔细检查。家人见杨某打完药水略有好转，又是肠炎，就没有去县医院检查。第二天，又请了邱医生来注射了几瓶吊水。下午一点，吊水打完，杨某又下到田里忙了农活，晚上又吃了三碗饭，饭后与邻居一起乘凉聊天，十点多才回家睡觉。可到了凌晨一点左右，杨某突然死亡。杨某家人认为是医疗事故，召集了200多名亲友，要抬尸到邻镇邱医生家讨要说法。张祖爱得知消息，带领调委会成员及村、组党员、干部，第一时间赶到现场，先稳住激怒的人群，然后查明事实，又与邻镇治调主任取得联系，连夜在邻镇组织双方当事人进行协商，就事件的经过进行过细地分析，最后，死者亲属与邱医生签署了调处协议，又一起即将发生的抬尸闹事事件，在张祖爱等人熬红的双眼中得到了平息。

（汉寿县司法局  李鸿  曾宪靖）